Zwischen politischem Durchbruch und kritischen Richtersprüchen

Ob die Umweltminister bei ihrer Konferenz in Münster Wirksames beschlossen haben, wird sich erst vor Gericht entscheiden

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Von Michael Lehner 

Die deutsche Umweltministerkonferenz will den Abschuss verhaltensauffälliger Wölfe erleichtern. Die angestrebte Regelung ähnelt dem Alleingang der bayerischen Staatsregierung. Aber dieser scheitert bisher regelmäßig vor den Verwaltungsgerichten. Auch weil Bundesbehörden eine Lockerung beim strengen Artenschutz nach Europa-Recht verzögern.

Sogar ein Grüner ist zufrieden: Nach der Konferenz im westfälischen Münster spricht Nordrhein-Westfalens Umweltminister Oliver Krischer von einem „Durchbruch“. Mit seinen Kollegen aus den Ländern haben sie sich auf die Vorschläge von Bundesumweltministerin Steffi Lemke geeinigt. Wichtigste Neuerung: Vor dem Abschuss muss nicht mehr per DNA-Test nachgewiesen werden, dass es sich auch wirklich um jenen Wolf handelt, der zuvor vorschriftsmäßige Schutzzäune überwunden hat.

Es soll für die Entnahme also künftig genügen, wenn sich ein Wolf nach einem nachgewiesenen Überfall auf Weidetiere der betreffenden Nutztier-Herde erneut auf 1000 Meter oder noch kürzere Entfernung nähert. Zudem ist die Erlaubnis auf einen Zeitraum von maximal 21 Tagen nach dem ursprünglichen Schadensfall begrenzt. Damit soll – wenn Bundestag und Bundesrat zustimmen – bundesweit eine Regelung gelten, die leicht abgemildert dem Alleingang ähnelt, mit dem Bayerns Staatsregierung kurz vor der dortigen Landtagswahl vorpreschte.

„Höchstmöglicher Artenschutz“ nach EU-Recht

Bayerns Umweltminister Thorsten Glauber von den Freien Wählern glaubt nicht, dass die Probleme mit der jüngsten Einigung behoben sind: „Die Beschlüsse der Umweltministerkonferenz können nur ein erster Schritt sein. Weitere Rechtsänderungen sind notwendig. Hier sind Bund und EU gefordert.“ Der Vollzug der bayerischen Wolfsverordnung scheitert bisher durchweg vor Gericht. Vor allem, weil sich die Kläger nach wie vor darauf berufen, dass der Wolf in Deutschland den höchstmöglichen Artenschutz nach Europa-Recht genießt.

Glauber fordert eine Bestandsregulierung nach dem Vorbild Schwedens, wo unabhängig vom Rissgeschehen im Rahmen einer regulären Lizenzjagd jedes Jahr Wölfe geschossen werden, um die vom Reichstag beschlossene Obergrenze des Raubtierbestands zumindest annähernd einzuhalten. In der Praxis geht es dabei um eine Gesamtzahl von rund 400 Wölfen – etwa ein Drittel der in Deutschland nachgewiesenen Population. Bayerns Wirtschaftsminister Hubert Aiwanger, inzwischen auch für die Jagd in Bayern zuständig, will für diese Regulierung Regionen ausweisen, in denen die Weidetierhaltung besonders gefährdet ist.

In anderen Bundesländern wären die Tierhalter schon froh, wenn es praktikable Regelungen zur Entnahme nachgewiesen verhaltensauffälliger Wölfe gäbe. So berichtet der „Weserkurier“ über eine Odyssee im Landkreis Verden, wo es immer wieder zu „Nahbegegnungen“ zwischen Mensch und Wolf kommt, auch mit spielenden Kindern. Ganze acht Monate dauerte es, bis die Behörden zu dem Schluss kamen, dass eine Entnahme nicht genehmigt wird. Schließlich könnten die Fälle (nachgewiesener) Nahbegegnungen nicht einem einzelnen Tier oder einem bestimmten Rudel zugeordnet werden.

Nachdenkliche Töne selbst von Greenpeace

Während in der Pro-Wolf-Szene inzwischen auch die Deutsche Umwelthilfe lautstark mitmischt, sind vom altgedienten Umweltverband Greenpeace eher nachdenkliche Töne zu hören: „Ein hundertprozentiger Schutz ist unmöglich. Es wird immer wieder gerissene Schafe, Ziegen, seltener Kälber und Fohlen geben. In schwierigem Gelände, besonders im alpinen Raum, muss eine Rückkehr zur 24/7-Behirtung durch Menschen vor Ort, flankiert von Hunden, gefördert werden. Sonst wird die Beweidung womöglich aufgegeben und die Verbuschung beginnt.“

Wer die da verlangte „Rund um die Uhr“-Bewachung bezahlen soll, bleibt allerdings eine offene Frage. Die gut 18 Millionen Euro jährlich, mit denen der Bund bisher den Herdenschutz bezuschusst, dürften jedenfalls bei weitem nicht genügen. Und gegen die Angst der Menschen wird auch so schnell kein Kraut wachsen, lässt die Greenpeace-Kommentierung ahnen: „Dass Wölfe scheu sind, ist ein Mythos. Sie sind vorsichtig und konfliktscheu, aber auch neugierig. Sie werden sich Menschen immer wieder mal bis auf fünfzig oder dreißig Meter nähern.“

Schon vor dem westfälischen Wolfsfrieden der Umweltminister hatten wichtige Verbände der Betroffenen ihre Mitarbeit im „Bundeszentrum für Weidetiere und Wolf“ (BZWW) gekündigt: der Deutsche Bauernverband, der Deutsche Jagdverband, die Deutsche Reiterliche Vereinigung, der Bundesverband Rind und Schwein, die Bundesarbeitsgemeinschaft der Jagdgenossenschaften und Eigenjagdbesitzer, die Vereinigung Deutscher Landesschafzuchtverbände, der Bundesverband Deutscher Ziegenzüchter und der Bundesverband landwirtschaftliche Wildhaltung.

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